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墨尔本胜利队员:關于征求《佳木斯市餐飲業油煙污染防治條例(征求意見稿)》意見的通知

墨尔本胜利对恒大 www.xmkqk.com.cn 《佳木斯市餐飲業油煙污染防治條例》已經進入政府審查階段,現面向社會公開征求意見,歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議,感謝您的參與。該條例征求意見截止時間到6月20日。

電子件反饋郵箱:[email protected]

紙質件反饋地址:佳木斯市司法局立法科259室

聯系人:侯會玲

聯系電話:0454—8511487   15765353860


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佳木斯市餐飲業油煙污染防治條例

(征求意見稿)

第一條【立法目的】為加強餐飲業油煙污染防治,改善大氣環境質量,保障公眾健康,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境?;しā貳噸謝嗣窆埠凸篤廴痙樂畏ā貳逗諏〈篤廴痙樂翁趵返確煞ü婀娑?,結合我市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于佳木斯市行政區域內餐飲業油煙污染防治以及監督管理活動。

第三條【監督管理體制】生態環境部門負責餐飲業油煙污染防治的統一監督管理。

市場監督管理部門負責按照設置專用煙道的商住綜合樓點位信息確認餐飲業項目選址,督促餐飲業經營者安裝油煙凈化設施,依法查處餐飲業無《食品經營許可證》或者《工商營業執照》從事經營活動的行為。

城市管理綜合行政執法部門負責餐飲業油煙污染的監督檢查和行政處罰。

自然資源和規劃部門負責將設置專用煙道的商住綜合樓信息與市場監督管理部門共享,在組織編制控制性詳細規劃和在建設工程規劃審批過程中,按控制性詳細規劃要求嚴格把關。

城鄉建設部門負責將新建商住綜合樓設置專用煙道內容納入施工圖審查和工程竣工驗收內容,負責將設置專用煙道的商住綜合樓信息與市場監督管理部門共享。

住房保障部門負責督促物業服務企業對物業管理區域內餐飲業經營者油煙排放情況進行檢查。

社區、村(居)民委員會負責協助開展餐飲業油煙污染防治工作。

第四條【責任主體】各餐飲業經營者是餐飲業油煙污染防治的責任主體,切實履行相關法律法規和標準要求,實施污染治理工作,并接受相關部門的監督管理。

第五條【業主委員會、物業服務企業管理】業主委員會、物業服務企業對于物業管理區域內餐飲業經營者違法排放油煙的行為,應當予以勸阻,并及時向有關部門報告。

第六條【餐飲業發展及空間布局規劃】餐飲業發展以及空間布局規劃應當符合城鄉規劃、環境功能、飲食衛生和污染防治的要求,同時與周邊自然和人文環境相協調。

第七條【規范經營】 餐飲業經營者應當取得《食品經營許可證》、《工商營業執照》方可從事經營,市場監督管理、城市管理綜合行政執法和其他監督管理部門有權對餐飲業經營場所的監督檢查,并可以對無組織排放油煙、不正常使用油煙凈化設施的違法行為實施查封、扣押。

餐飲業經營者應當配合行政機關監督檢查,如實反映情況,并提供必要的審批、清洗維護臺賬等資料,不得拒絕、阻礙監督檢查人員依法行使職權。

第八條【餐飲業項目選址規定】餐飲業經營者應當按照規范進行選址。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲業經營項目。

餐飲業經營者選址所在建筑物應當在結構上有專用煙道和具備可以安裝油煙凈化設施等的污染防治條件;無專用煙道的,經煙道附著建筑物墻體業主書面同意安裝獨立煙道,但應當符合城鄉規劃、建設以及市容管理等有關規定。

第九條【新建、改建、擴建管理規定】新建、改建、擴建的餐飲業經營項目,實行建設項目環境影響登記表網上備案管理制度。

申請從事餐飲業經營項目的單位或者個人應當在餐飲服務項目建成并投入運營前,登陸建設項目環境影響登記表備案系統(黑龍江?。┳⒉嵴媸敵畔?,在線提交所在地生態環境部門備案。申請人對其填報的建設項目環境影響登記表內容的合法性、真實性和完整性負責。

第十條【銷售、出售(借)房屋規定】房地產開發企業預(銷)售新建商住樓的,對未配套建設專用煙道的商鋪,應當在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用于設置產生油煙污染的餐飲業項目。

物業所有人或管理人不得將前款規定的物業出租、出借給其他單位或個人設置產生油煙污染的餐飲業項目。

第十一條【油煙凈化設施安裝規范】餐飲業經營者應當按規范設置集氣罩、排風管道和排風機,并安裝經國家認可單位檢測合格、與其經營規模和烹制工藝等相匹配的油煙凈化設施。油煙凈化設施最低去除效率應符合小、中型餐飲業經營項目大于85%、大型餐飲業經營項目大于90%的規定,并保證正常運行。

第十二條【油煙凈化設施信息公布】城市管理綜合行政執法部門應當在門戶網站公布經國家認可單位檢測合格的油煙凈化設施信息,以方便餐飲業經營者在網上查詢。

第十三條【油煙污染物排放規定】餐飲業經營者油煙污染物排放應當符合國家和地方油煙排放標準,禁止采取下列方式排放油煙:

(一)未經過油煙凈化設施凈化和獨立煙道的無組織排放;

(二)經城市公共雨水或污水管道、自制地下管道等其他設施排放。

第十四條【清洗維護、正常使用規定】餐飲業經營者應當定期清洗維護、正常使用油煙凈化設施。

鼓勵委托第三方專業機構清洗維護油煙凈化設施。

第十五條 【噪聲排放規定】 餐飲業經營場所的邊界噪聲應當符合國家和地方規定的排放標準。

餐飲業經營者應當科學合理安裝排風機、鼓風機、空調器、冷卻塔等產生環境噪聲的設備,采取隔音降噪措施,定期保養維護。

第十六條【禁止露天燒烤經營行為】在政府劃定的禁止露天燒烤食品區域內,餐飲業經營者不得從事露天燒烤、騎墻(窗)燒烤、露天經營大排檔,或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤、露天經營大排檔提供場地。

燒烤經營者應當使用無煙燒烤爐具,鼓勵其他餐飲業經營者使用無煙爐具。

第十七條【社會信用評價體系】具有監督管理職責的部門應當將餐飲業經營者違法信息納入社會信用評價體系,公開違法信息。

第十八條【日常巡查】社區、村(居)民委員會應當在所轄區域內開展餐飲業油煙污染防治的日常巡查工作,調處居民對餐飲業的投訴糾紛。

第十九條【違反規定設立外置煙道】 違反本條例規定,不符合城鄉規劃、建設、市容管理等有關規定設立獨立煙道的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正;拒不改正的,責令停業整治,并處一萬元以上十萬元以下的???。

第二十條【違反新建、改建、擴建項目規定】違反本條例規定,在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲業經營項目的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正;拒不改正的,予以關閉,并處一萬元以上十萬元以下的???。

第二十一條【違反依法備案規定】違反本條例規定,餐飲業經營者未依法備案建設項目環境影響登記表的,由生態環境部門責令備案,處五萬元以下的???。

第二十二條【違反規定出售、出租、出借商鋪(房屋)】 違反本條例規定,房地產開發企業預(銷)售新建商住樓的商鋪,沒有在買賣合同中明確告知買受人在未配套建設服務專用煙道的商鋪不得用于設置產生油煙污染餐飲業的,由住房保障部門責令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下的???。

違反本條例規定,物業所有人或管理人將禁止新建、改建、擴建產生油煙污染的餐飲類項目的物業,出租、出借給其他單位或個人設置產生油煙污染的餐飲業項目的,由住房保障部門責令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下???。

第二十三條【未安裝、不正常使用油煙凈化設施、超標排放規定】違反本條例規定,未按照規定安裝經國家認可單位檢測合格的油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施、未經過油煙凈化設施凈化和獨立煙道無組織排放的;超過排放標準排放油煙的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的???;拒不改正的,責令停業整治。

第二十四條【違法向地下管道等設施排放油煙規定】違反本條例規定,向城市公共雨水或污水管道、自制地下管道等其他設施排放油煙的,由城市管理綜合行政執法部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的,處二萬元以上十萬元以下???;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十五條【違反清洗維護油煙凈化設施規定】 違反本條例規定,不定期清洗維護油煙凈化設施的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,處一千元以下???;拒不改正的,責令停業整治,并處一千元以上五千元以下???。

第二十六條 【噪聲超標排放規定】 違反本條例規定,餐飲業經營場所的邊界噪聲應當符合國家和地方規定的噪聲排放標準的,責令改正,處五千元以上五萬元以下的???;拒不改正的,責令停業整治。

第二十七條【露天燒烤經營、未使用無煙燒烤爐具】 違反本條例規定,從事露天燒烤、騎墻(窗)燒烤、露天經營大排檔,為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤、露天經營大排檔提供場地,或者未使用無煙燒烤爐具的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,沒收燒烤工具,并處五百元以上二萬元以下的???。

第二十八條【相關法律法規銜接】違反本條例規定,有關法律法規已經規定行政處罰的,從其規定。

第二十九條【行政機關及其工作人員法律責任】生態環境、市場監督管理、城市管理綜合行政執法等部門的執法人員履行餐飲業油煙污染防治職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,負有監督管理職權的機關依法給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條【本法規用語含義】本條例下列用語的含義:

(一)餐飲業,指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等,向消費者提供食品和消費場所及設施的服務。

(二)餐飲業經營者,是指以從事飲食烹飪加工和消費服務經營活動為主的餐飲服務機構、個體工商戶、排放餐飲油煙的食品加工企業等。

(三)無組織排放,指未經任何油煙凈化設施凈化的油煙排放。

(四)大、中、小型餐飲業經營者劃分,大型餐飲業單位是指灶頭6個以上(含)排氣罩灶面投影面積大于6.6m2,或者經營場所使用面積大于150m2;中型餐飲業單位是指灶頭3個以上(含)6個以下、排氣罩灶面投影面積大于3.3m2小于6.6m2,或經營場所使用面積大于100m2小于150m2;小型餐飲業單位是指灶頭1個以上3個以下、排氣罩灶面投影面積大于1.1m2小于3.3m2,或者經營場所使用面積小于100m2。

(五)環境敏感目標指以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的場所。

(六)專用煙道,指商住綜合樓在開發建設過程中,同步規劃建設的磚混結構的專門用于餐飲業的不與居民共用的煙道。獨立煙道,指在無專用煙道的商住綜合樓從事餐飲業經營,為了防止對附近居民的正常生活環境產生污染而獨立建設、獨立使用的煙道。

(七)不正常使用油煙凈化設施:

排污單位有下列行為之一的,可以認定為“不正常使用”油煙凈化設施:

1.將部分或全部油煙不經過處理設施,直接排入環境;

2.將油煙凈化設施短期或者長期停止運行;

3.違反操作規程使用油煙凈化設施,致使油煙凈化設施不能正常發揮處理作用;

4. 油煙凈化設施發生故障后,不及時或者不按規程進行檢查和維修,致使油煙凈化設施不能正常發揮處理作用;

5.違反油煙凈化設施正常使用所需的條件,致使油煙凈化設施不能正常使用的其他情形。

(八)餐飲業選址規范

1.餐飲業項目所在建筑物高度小于等于15m時,油煙排放口應高出屋頂;建筑物高度大于15m時,油煙排放口高度應大于15m。

2.經油煙凈化后的油煙排放口與周邊環境敏感目標距離不應小于20m;經油煙凈化和除異味處理后的油煙排放口與周邊環境敏感目標的距離不應小于10m。 

3.新建產生油煙的飲食業單位邊界與環境敏感目標邊界水平間距不宜小于9m。

第三十一條 【對已開辦餐飲業項目規定】本條例施行前已經開辦的產生油煙的餐飲業項目,尚未安裝油煙凈化設施或者安裝未經國家認可單位檢測合格的油煙凈化設施、油煙凈化設施最低去除效率達不到要求或與其經營規模、烹制工藝不匹配的,應當在本條例生效之日起六個月內加裝或改裝符合要求的經國家認可單位檢測合格的油煙凈化設施。

第三十二條 【其他非經營性餐飲業項目】單位食堂等非經營性餐飲業項目產生油煙污染防治的監督管理,按照本條例執行。

第三十三條 【實施日期】本條例自2020年7月1日起施行。

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